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我國保安教育研究的發展軌跡

發布日期:2015年12月12日 來源:金沙电子游戏中心 已瀏覽1864次

保安教育研究是保安理論研究的重要組成部分。隨著我國保安服務業專業化、職業化的發展程度日益加深,特別是加入WTO后,保安國際化水平的不斷提高,保安教育理論研究發展極為迅速。加強對保安教育理論的研究,對于保安服務業真正實現“以人為本”的管理理念,提升保安從業人員職業化水平,進而全面提高我國保安理論研究水平,具有十分重要的意義。我國保安教育研究經歷了3個階段,每個階段都有不同的特點和各自的意義。

一、初起階段。自1984年底至1985年初,從蛇口的第一家企業性質的保安服務公司成立,到中央政法委會議總結其首創精神,助推保安服務公司在中華大地如雨后春筍般地發展起來,保安教育培訓工作始終緊密伴隨行業的發展而進步,并成為保安服務業發展壯大的重要支撐,保安教育研究也順勢而生。

l、行業發展初期階段。行業建立之初,我國保安服務業基本上采用的體制和管理模式是由公安機關領導、管理、組建保安服務公司,保安服務公司作為獨立的法人實體,實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、獨立承擔民事責任。在這一模式下,保安培訓工作主要是由保安服務業的政府主管部門,也就是公安內保部門主抓統管的。公安機關為各保安服務公司招錄的保安員實施必要的專業理論和業務技能培訓,為初級中級管理人員組織法制宣傳與培訓,定期組織各保安企業管理人員進行政治理論、形勢教育和業務講座等,這些為剛剛起步的我國保安服務業順利履行公共安全輔助管理職能提供了人力素質保障。

2、快速發展階段。2000年后,我國保安服務業以令人驚嘆的發展速度不斷壯大。隨著保安從業人員的快速增加,企業面對的是以初中甚至小學畢業生為主體的進城務工人員,對員工的培洲需求也日益緊迫。各公司建立相應的培訓部門,開展企業內訓已經成為一項重要業務。

3、多元化發展階段。2005年12月,公安部頒布《保安培訓機構管理辦法》,同年北京市政府審批通過的《北京市設立保安培訓機構審批工作規范》明確指出,“北京市行政區域內的公安(警察)院校;經政府教育主管部門批準成立并沒有保安專業的院校;經公安機關批準、在工商部門注冊的保安服務企業,可向公安機關申報設立保安培訓機構。”同年12月,北京市保安服務總公司、北京振遠護衛中心兩家培洲機構從北京市公安局內保局領到了《北京市沒立保安培訓機構許可證》,成為北京市第一批正式通過審批的保安培訓機構。這意味著北京的保安培訓由原來的公安機關一家“壟斷管理”模式轉變成“社會多元化”模式。不過,盡管該《管理辦法》規定“經教育主管部門審批沒立保安專業的本市大學、中專院校均可申報保安培訓機構。”但當時北京市尚無學??璞0滄ㄒ?。目前,作為保安教育研究主體和實施主體的專業院校仍比較少,與保安服務業發展規模不相匹配,全國開設這一專業的院校僅有l3家。

二、規范發展階段。

2006年12月,《保安員國家職業標準》的出臺和2010年1月《保安服務管理條例》的施行,將保安服務業推進了一個標準化、規范化的新時代,也令保安教育研究進入了全新的階段,并顯現出與以往不同的特點。

l、職業資格證書的培訓與鑒定工作不斷推進,職業化教育培訓成為必須?!侗0蒼憊抑耙當曜肌吩諦幸底業吶ο?,其編制客觀反映了當時保安職業的水平和對從業人員的要求,體現了“以職業活動為導向、以職業技能為核心”的特點,其規范的體例和表述滿足了后續開展職業培訓、鑒定和就業的需求,也具備了今后根據社會經濟發展進行調整的可能。盡管在如何推行該標準,切實實現職業資格證書的行業準入方面,有了幾年的推延,但《標準》的出臺也有力推進了保安服務業管理模式、職業培育與鑒定模式的改革。2012年,北京市勞動與社會保障局同步啟動了保安員國家職業標準試題庫的調研和開發,并相繼批準了多家專業保安培訓機構承擔保安員職業資格培訓與鑒定工作,由專業的教育培訓機構承擔保安職業化教育培訓任務的新階段來臨。

2、專業的保安教育培訓機構代替企業內訓,提供分級分類個性化能力提升解決方案。2010年,繼公安部門、勞動部門之后,教育主管部門開始逐步介入保安教育培訓領域。在國家職業教育改革發展的新形勢下,北京市教委啟動了構建我國現代職業教育體系的試驗工作,即職業教育分級制改革試驗工作。北京政法職業學院安保專業成為全市首批參與實驗的13個專業之一。遵循“職業教育是從職業出發,以學習者為中心”的全新理念,該實驗項目全面分析了保安職業勝任力,并在此基礎上,開發了分級分類的教學方案,力求滿足多樣類型、不同基礎、不同培訓目標的學習者全空間、全時間的學習需求。這一實驗項目的重要意義,不僅是使以學歷教育為主要任務的高等院校,開始將保安職業培訓作為其重要研究對象,也在能力分析、課程設計、培訓模式、教學方法和評價體系等多方面進行了理論設計和實踐,推進我國保安教育培訓工作進入了全新領域。

三、國際化發展階段。

無論是進入WTO逐步開放國內市場的承諾,還是我國經濟社會快速發展的新形勢和我國經濟“走出去”戰略的需要,不但國內對高端安保服務的需求日益加強,保安服務公司也日益感受到發達國家保安企業進入的壓力和海外安保市場的誘惑。引領保安服務業國際化發展趨勢日益顯著,由此全面改變了國內保安教育培訓格局。從職業標準、課程體系、教學內容、教學模式、教學方法、評價體系多方面開始重點接軌國際保安職業教育。其主要借鑒形式有:

l、高端人才走出國門,接受國際安保專業培訓機構的培訓。目前,我國保安服務公司向國際高端安保市場發展的最大掣肘正是缺乏具有國際視野、具備較高素質和安保專業素養的保安專門人才。因此,近幾年,先后有一些同仁走出國門,前往美國、澳大利亞、英國、以色列、菲律賓等安保專業培訓機構接受訓練,由此拉動了他們所屬團隊的業務水平。

2、面向市場需求,借鑒國際安保職業標準,聘請外籍教官開展培訓。國內也有一些民營保安培訓機構開展“高端安保培訓”,他們或以培訓后可獲得高薪就業崗位為契機,或依托海外安保服務項目,面向社會招收具備一定基礎的特種部隊退伍軍人或轉業軍警人員,并通過借鑒國外安保從業經驗制定培訓內容,聘請外籍教官和國內特種部隊教官等組建教師團隊開展培訓。這些培訓也為目前行業內急需的海外安全官、涉外安保項目從業人員積累了后備力量。

3、引進國際安保職業資格證書,在職業標準、培訓內容、教學模式和考核評價方法上與國際接軌。以北京政法職業學院為例,通過與澳大利亞最知名的民營安保教育培訓機構合作辦學,將澳大利亞安保與風險管理職業資格四級證書和文憑證書“一攬子”引入國內。

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